關于進一步加強采購需求和履約驗收管理的指導意見財庫[2016]205號黨有關部門，各部委、各直屬機構，人大會辦公廳，辦公廳，高法院、高檢院，各民主黨派，有關團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：近年來，各地區、各部門認真采購結果導向要求，落實《中華采購法》及其實施條例有關規定，不斷加強采購需求和履約驗收管理，取得了初步成效。但從總體上看，采購需求和履約驗收管理還存在認識不到位、責任不清晰、措施不細化等問題。為了進一步提高采購需求和履約驗收管理的科學化、規范化水平，現就有關工作提出以下意見:一、高度重視采購需求和履約驗收管理依法加強采購需求和履約驗收管理，是深化采購制度、提高采購效率和質量的重要保證。科學合理確定采購需求是加強采購源頭管理的重要內容，是執行采購預算、發揮采購政策功能、落實公平競爭交易規則的重要抓手，在采購活動整體流程中具有承上啟下的重要作用。嚴格規范開展履約驗收是加強采購結果管理的重要舉措。是保證采購質量、開展績效評價、形成閉環管理的重要環節，對實現采購與預算、資產及財務等管理工作協調聯動具有重要意義。不斷提高教育裝備與管理水平、提升教育裝備的管理和使用率。廣西教育裝備項目管理決策平臺

    應當開展需求調查：（一）1000萬元以上的貨物、服務采購項目，3000萬元以上的工程采購項目；（二）涉及公共利益、社會關注度較高的采購項目，包括向社會公眾提供的公共服務項目等；（三）技術復雜、性較強的項目，包括需定制開發的信息化建設項目、采購進口產品的項目等；（四）主管預算單位或者采購人認為需要開展需求調查的其他采購項目。編制采購需求前一年內，采購人已就相關采購標的開展過需求調查的可以不再重復開展。按照法律法規的規定，對采購項目開展可行性研究等前期工作，已包含本辦法規定的需求調查內容的，可以不再重復調查；對在可行性研究等前期工作中未涉及的部分，應當按照本辦法的規定開展需求調查。第三章采購實施計劃第十二條本辦法所稱采購實施計劃，是指采購人圍繞實現采購需求，對合同的訂立和管理所做的安排。采購實施計劃根據法律法規、采購政策和有關規定，結合采購需求的特點確定。第十三條采購實施計劃主要包括以下內容：（一）合同訂立安排，包括采購項目預（概）算、比較高限價，開展采購活動的時間安排，采購形式和委托代理安排，采購包劃分與合同分包，供應商資格條件。采購方式、競爭范圍和評審規則等。（二）合同管理安排。黑龍江財務內控項目管理審計平臺通過大數據分析便于各級主管部門科學的宏觀決策。

    嚴格按規定權限履行報批程序，及時處置固定資產。對長期積壓的待處置資產，按“三重一大”事項履行集體決策程序，在規定權限內予以處置，切實解決“銷賬難”的問題。固定資產處置要做到公開、公正、公平。出售、出讓、轉讓固定資產應依法依規進行資產評估，數量較多或者價值較高的，通過進場交易、等公開方式處置。確實不具備使用價值的處置資產，鼓勵通過網絡等方式公開處置。處置收入扣除相關稅金、評估費、傭金等費用后，按照非稅收入收繳管理有關規定及時繳入國庫，實行“收支兩條線”管理。四、完善追責機制，加強監督檢查（十二）損失追責。各部門、各單位應當建立健全固定資產損失追責機制，落實損失賠償責任。對因使用、保管不善等造成的固定資產丟失、損毀等情形，按照規定進行責任認定，由責任人承擔相應責任。（十三）績效管理。各級財政部門、各部門應當建立固定資產全過程績效管理機制，對固定資產管理機構人員設置，賬實相符情況，配置效率、使用效果、處置以及收入管理、信息系統建設和應用等情況設置具體績效指標，實施問效。（十四）監督檢查。各級財政部門會同主管部門加強固定資產管理的監督檢查。

    附件：采購需求管理辦法關于印發<采購需求管理辦法>的通知財庫〔2021〕22號章總則條為加強采購需求管理，實現采購項目績效目標，根據《中華采購法》和《中華**采購法實施條例》等有關法律法規，制定本辦法。第二條采購貨物、工程和服務項目的需求管理適用本辦法。第三條本辦法所稱采購需求管理，是指采購人**確定采購需求和編制采購實施計劃，并實施相關風險控制管理的活動。第四條采購需求管理應當遵循科學合理、厲行節約、規范、權責清晰的原則。第五條采購人對采購需求管理負有主體責任，按照本辦法的規定開展采購需求管理各項工作，對采購需求和采購實施計劃的合法性、合規性、合理性負責。主管預算單位負責指導本部門采購需求管理工作。第二章采購需求第六條本辦法所稱采購需求，是指采購人為實現項目目標，擬采購的標的及其需要滿足的技術、商務要求。技術要求是指對采購標的的功能和質量要求，包括性能、材料、結構、外觀、安全，或者服務內容和標準等。商務要求是指取得采購標的的時間、地點、財務和服務要求，包括交付（實施）的時間（期限）和地點（范圍），付款條件（進度和方式），包裝和運輸，售后服務，保險等。裝備項目管理的關鍵要素包括項目目標、項目范圍、項目計劃、項目資源、項目風險和項目團隊等。

    以“互聯網+”和“制造2025”戰略為的新型城鎮化、工業化、信息化建設進入關鍵時期，為裝備工作發展提供了新的機遇、新挑戰。迅猛發展的信息技術，豐富了裝備的品種，優化了裝備的結構，極大地提升了裝備的品質。以云計算、物聯網、虛擬現實及大數據等為的新興信息技術在教育中廣泛應用，促進了教育模式、教學方法和辦學方式的轉變。加強裝備工作是推進義務教育均衡發展、促進教育公平的必然要求，是實施素質教育、促進學展的重要基礎，是提高教育質量、加快推進教育現代化的重要舉措。各級教育部門和要充分認識新形勢下進一步做好裝備工作的重要性和緊迫性，將的教育思想、辦學理念、科學技術融入裝備和教育教學工作，加快形成新的教育發展驅動力，推動基礎教育變革與創新，為建成小康社會提供有效支撐和服務。二、總體要求（一）主要目標創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，建立與基礎教育發展相適應，與學展素養培育相協調，與課程標準相匹配的裝備配備和質量標準體系。推動實現裝備配備標準化、管理信息化和使用常態化。建立完善規范的、省、市、縣、校裝備治理工作體系與機制。建立教育行政部門牽頭。 科學合理確定采購需求，嚴格規范開展履約驗收。浙江預算項目管理軟件定制

在采購過程中,注重設備的性價比和實用性,避免盲目追求高級設備。廣西教育裝備項目管理決策平臺

    應當開展需求調查：（一）1000萬元以上的貨物、服務采購項目，3000萬元以上的工程采購項目；（二）涉及公共利益、社會關注度較高的采購項目，包括向社會公眾提供的公共服務項目等；（三）技術復雜、性較強的項目，包括需定制開發的信息化建設項目、采購進口產品的項目等；（四）主管預算單位或者采購人認為需要開展需求調查的其他采購項目。編制采購需求前一年內，采購人已就相關采購標的開展過需求調查的可以不再重復開展。按照法律法規的規定，對采購項目開展可行性研究等前期工作，已包含本辦法規定的需求調查內容的，可以不再重復調查；對在可行性研究等前期工作中未涉及的部分，應當按照本辦法的規定開展需求調查。第三章采購實施計劃第十二條本辦法所稱采購實施計劃，是指采購人圍繞實現采購需求，對合同的訂立和管理所做的安排。采購實施計劃根據法律法規、采購政策和**有關規定，結合采購需求的特點確定。第十三條采購實施計劃主要包括以下內容：（一）合同訂立安排，包括采購項目預（概）算、比較高限價，開展采購活動的時間安排，采購**形式和委托代理安排，采購包劃分與合同分包，供應商資格條件，采購方式、競爭范圍和評審規則等。（二）合同管理安排。廣西教育裝備項目管理決策平臺