質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為監(jiān)理人員代替了自己的職能，因而忽視了對工程質(zhì)量的監(jiān)管。由于對監(jiān)理人員工作的模糊認(rèn)識，使工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢，監(jiān)理人員的決定不能實(shí)施，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞。當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，還容易出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象。 為了解決上述問題，從1992年2月1日施行《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》開始，到2008年5月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本（征求意見稿）》，**及相關(guān)部門也相繼出臺了許多與建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)系密切的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范。如《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《房屋建筑工程旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》等。竣工驗(yàn)收監(jiān)理：對工程完成情況進(jìn)行評估，確保工程質(zhì)量符合要求。南通一站式建設(shè)工程監(jiān)理便捷

新規(guī)實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理制于1988年開始試點(diǎn)，5年后逐步推行。1995年12月15日，原建設(shè)部和原國家計(jì)委印發(fā)《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，自1996年1月1日起實(shí)施。同時(shí)廢止原建設(shè)部1989年7月28日發(fā)布的《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》。 1997年《中華人民共和國建筑法》(以下簡稱《建筑法》)規(guī)定，國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理制度進(jìn)入***推行階段。截至1995年底，全國29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和***所屬的39個(gè)工業(yè)、交通等部門推行了建設(shè)監(jiān)理制度。已成立監(jiān)理單位1500多家，監(jiān)理工作的從業(yè)人員達(dá)8萬余人。全國大中型水電工程、鐵路工程、大部分國道和高等級公路工程都實(shí)行了工程監(jiān)理制度。全國實(shí)行監(jiān)理制度的工程投資規(guī)模達(dá)5000多億元，覆蓋率平均約為20%。錫山區(qū)一站式建設(shè)工程監(jiān)理優(yōu)勢核查工程開工條件，核準(zhǔn)開工，督促承包單位按照施工圖紙、規(guī)范、管理程序及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。

2.**性3.公平性4.科學(xué)性制度·作用我國的建設(shè)工程監(jiān)理制于l988年開始試點(diǎn)，1997年《中華人民共和國建筑法》以法律制度的形式做出規(guī)定，“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)進(jìn)入***推行階段。從法律上明確了監(jiān)理制度的法律地位。建設(shè)監(jiān)理是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。工業(yè)發(fā)達(dá)國家的資本占有者，在進(jìn)行一項(xiàng)新的投資時(shí)，需要一批有經(jīng)驗(yàn)的**進(jìn)行投資機(jī)會分析，制定投資決策；項(xiàng)目確立后，又需要專業(yè)人員組織招標(biāo)活動(dòng)，從事項(xiàng)目管理和合同管理工作。建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)便應(yīng)運(yùn)而生，而且隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷得到充實(shí)完善，逐漸成為建設(shè)程序的組成部分和工程實(shí)施慣例。推行建設(shè)工程監(jiān)理制度的目的是確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益

這種控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，是動(dòng)態(tài)的控制過程。要有效的控制投資項(xiàng)目，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、明確項(xiàng)目投資控制者及其任務(wù)，以使項(xiàng)目投資控制有專人負(fù)責(zé)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、滲入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)的比較項(xiàng)目投資的實(shí)際值和計(jì)劃值，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)措施等。參加業(yè)主組織的工程竣工驗(yàn)收，簽署監(jiān)理單位意見。

為了及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作健康發(fā)展，1989年10月23日至26日，原建設(shè)部在上海召開了第三次全國建設(shè)監(jiān)理工作會議，總結(jié)了8市2部監(jiān)理試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)歸納為：實(shí)行監(jiān)理制度的工程在工期、質(zhì)量、造價(jià)等方面與以前相比均取得了更好的效果；3年的試點(diǎn)工作充分證明，實(shí)行這項(xiàng)**，有助于完善我國工程建設(shè)管理體制；有助于促進(jìn)我國工程的整體水平和投資效益；要組建一支高水準(zhǔn)的工程建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍，把工程監(jiān)理制度穩(wěn)定下來。負(fù)責(zé)開展推廣新材料、新技術(shù)、新工藝的合理化建議活動(dòng)。南通一站式建設(shè)工程監(jiān)理便捷

前一道工序或分項(xiàng)工程部位未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收合格，下一道工序或另一分項(xiàng)工程不準(zhǔn)施工。南通一站式建設(shè)工程監(jiān)理便捷

2000年7月，原建設(shè)部與中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會共同組織召開了監(jiān)理企業(yè)改制工作研討會，與監(jiān)理企業(yè)及各方人士共同研討了監(jiān)理企業(yè)改制的有關(guān)問題，還著手修改了《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》。規(guī)范提高目前，雖然建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推行，但業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對實(shí)行工程監(jiān)理的意義及其重要性還是缺乏認(rèn)識，對監(jiān)理人員的地位及與各方的關(guān)系也不甚了解。有些業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著想，按自己的要求辦事。南通一站式建設(shè)工程監(jiān)理便捷

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