您好！請(qǐng)問(wèn)國(guó)際河流是具體怎么界定的？國(guó)際河流的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)支流算國(guó)際河流范疇嗎？答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言。現(xiàn)答復(fù)如下：按照傳統(tǒng)定義，凡流經(jīng)或分隔兩個(gè)和兩個(gè)以上國(guó)家的河流統(tǒng)稱(chēng)為國(guó)際河流（或跨界河流），它包括涉及不同國(guó)家同一水道中相互關(guān)聯(lián)的河流、湖泊、含水層、冰川、蓄水池和運(yùn)河。但各國(guó)、國(guó)際組織、有關(guān)學(xué)術(shù)界對(duì)于超越一國(guó)邊界的淡水的表述多種多樣，主要有：國(guó)際水道、國(guó)際流域、國(guó)際淡水、國(guó)際湖泊、國(guó)際非海洋水域、跨國(guó)河流、越境水、跨界水道、跨界水體、跨界水域、跨界地下水、跨界含水層、邊界河流、邊界水、共享河流、共享水道、共享水資源等等。這些表述大多是對(duì)某些具體的河流湖泊或水體在條約、文件文本中的描述，沒(méi)有正確錯(cuò)誤之分。根據(jù)我國(guó)與周邊國(guó)家簽署的有關(guān)條約，“國(guó)際河流”是指位于或穿過(guò)兩國(guó)國(guó)界線的河流。對(duì)于國(guó)際河流的一、二、三級(jí)支流是否納入國(guó)際河流范疇，由于不同河流自然情況差異很大，暫無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，一般根據(jù)兩國(guó)之間的有關(guān)協(xié)議、文件和協(xié)商共識(shí)、國(guó)內(nèi)管理需要和具體事件而定。水資源論證應(yīng)構(gòu)建水資源-能源-糧食紐帶關(guān)系模型，評(píng)估協(xié)同發(fā)展閾值。自貢水資源論證管理辦法

強(qiáng)化規(guī)劃水資源論證（三）明確適用范圍。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等需要進(jìn)行水資源配置的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，城市總體規(guī)劃，重大產(chǎn)業(yè)布局和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）規(guī)劃，以及涉及大規(guī)模用水或者實(shí)施后對(duì)水資源水生態(tài)造成重大影響的其它規(guī)劃，在規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。已審批的相關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容有重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展水資源論證。（四）明確論證重點(diǎn)。開(kāi)展規(guī)劃水資源論證，應(yīng)以河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)、江河流域水量分配指標(biāo)、地下水取用水總量和水位管控指標(biāo)、用水總量和效率控制指標(biāo)、用水定額標(biāo)準(zhǔn)等作為約束條件，對(duì)規(guī)劃需水規(guī)模及其合理性、水資源配置方案的可行性和可靠性、規(guī)劃實(shí)施對(duì)其他取用水的影響、對(duì)水生態(tài)水環(huán)境的影響、涉及區(qū)域的用水水平、節(jié)水潛力等進(jìn)行分析評(píng)估，提出論證意見(jiàn)和規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整的建議。眉山養(yǎng)殖水資源論證管理辦法水資源論證中的水權(quán)交易可行性分析，需明確初始水權(quán)分配與交易規(guī)則。

會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核；國(guó)家發(fā)展**委負(fù)責(zé)研究節(jié)水重大問(wèn)題，提出政策建議，做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，參與節(jié)水法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)安排節(jié)約用水重大項(xiàng)目、發(fā)布節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）及導(dǎo)向目錄、提出水價(jià)**方案和建議，完善水價(jià)體系；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，制定城市規(guī)劃、建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制定、辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)節(jié)水工作的要求；工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)管理工作落實(shí)節(jié)水工作的要求。

節(jié)水評(píng)價(jià)建議1落實(shí)節(jié)水措施方案嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水措施方案，落實(shí)節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度。2加強(qiáng)用水節(jié)水管理推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)用水節(jié)水管理，實(shí)行用水定額管理和計(jì)劃用水，通過(guò)水價(jià)**，實(shí)行居民生活用水階梯累進(jìn)加價(jià)制度，利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，杜絕水資源浪費(fèi)，促進(jìn)節(jié)約和合理用水。建設(shè)智能水表網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，分時(shí)、分質(zhì)計(jì)量扣費(fèi)，對(duì)用水進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的計(jì)量管理，使居民自覺(jué)合理控制用水量，節(jié)約用水。3強(qiáng)化節(jié)水保障措施從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、考核問(wèn)責(zé)、投入力度、價(jià)格機(jī)制、法制建設(shè)、公眾參與等方面強(qiáng)化落實(shí)節(jié)水保障措施水資源論證報(bào)告應(yīng)詳細(xì)分析取水水源可靠性，為供水工程決策提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

總體要求（一）指導(dǎo)思想***貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入落實(shí)**嚴(yán)格水資源管理制度和“放管服”**要求，加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，推進(jìn)水資源論證區(qū)域評(píng)估，進(jìn)一步發(fā)揮水資源在區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局中的剛性約束作用，滿足合理用水需求，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。（二）基本原則——以水而定量水而行。把水資源作為區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃制定和項(xiàng)目建設(shè)布局的剛性約束，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)格限定在水資源承載能力范圍之內(nèi)。——健全水資源論證體系。充分考慮規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目以及區(qū)域發(fā)展的實(shí)際，分類(lèi)推進(jìn)水資源論證工作，突出工作重點(diǎn)，優(yōu)化內(nèi)容和形式。——強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)和市場(chǎng)主體在水資源論證中的職責(zé)和義務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大監(jiān)督管理和責(zé)任追究力度，提升水資源論證工作水平。化工企業(yè)開(kāi)展水資源論證，能確定合理用水量和排水標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。巴中工廠水資源論證技術(shù)咨詢

水資源論證要評(píng)估水資源管理政策影響，確保項(xiàng)目符合政策要求，順利推進(jìn)。自貢水資源論證管理辦法

出現(xiàn)這種情況的原因有兩種：一種是項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的原因，即項(xiàng)目投入產(chǎn)能不足導(dǎo)致的取水量小。另一種是論證的原因，主要是一些化工、造紙、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的行業(yè)，用水定額通常是針對(duì)一個(gè)完整產(chǎn)業(yè)鏈制定的，而一些企業(yè)實(shí)際只生產(chǎn)中間產(chǎn)品或者基于半成品的深加工，并不是由原料到**終產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)。比如有的鋼鐵企業(yè)是將鐵礦石煉鋼再制作成鋼筋，有的是基于廢舊鋼鐵制作成鋼筋，后者的單位產(chǎn)品用水量就小于前者，而用水定額一般是不做區(qū)分的，這樣一來(lái)用水定額對(duì)設(shè)計(jì)取水量計(jì)算的指導(dǎo)性就比較弱了，由此就出現(xiàn)了實(shí)際取水量遠(yuǎn)小于許可水量的情況。自貢水資源論證管理辦法