嚴格建設項目水資源論證（六）突出論證重點。對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目，建設項目業(yè)主單位應當進行建設項目水資源論證。編制水資源論證報告書（表）時，應進一步突出對建設項目取用水的必要性、合理性、可行性的論證，對建設項目取用水是否符合用水總量控制指標、是否滿足生態(tài)流量保障目標要求、是否符合水量分配指標、是否符合地下水取用水總量和水位管控要求、是否達到節(jié)水要求等進行重點論證。加強規(guī)劃水資源論證，嚴格建設項目水資源論證，推進水資源論證區(qū)域評估。遂寧廠區(qū)水資源論證編制單位

你好，我是基層水資源管理人員，在具體工作中碰到以下問題，查閱相關法規(guī)后還是很疑惑，請予以解答，謝謝！縣內的一條干渠，已由水務部門發(fā)放取水許可證，但有公司新建塘壩從事生產并從干渠中取水，干渠已經發(fā)放取水許可證，塘壩取水是否需要辦理取水許可證，如果需辦理取水許可證，其許可量是否在干渠的取水許可證許可量之內計算，相應的法律依據具體是？謝謝！答復內容您好！感謝您的留言。現(xiàn)答復如下：根據《取水許可和水資源費征收管理條例》明確規(guī)定，取用水資源的單位和個人利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應當申請領取取水許可證，并繳納水資源費。某公司新建塘壩利用灌區(qū)等單位干渠取水并從事生產，屬于利用其他單位取水工程直接從江河、湖泊取用水資源，原灌區(qū)供水、取水用途已發(fā)生重大變化，該公司應當申請領取取水許可證，并繳納水資源費。甘孜廠區(qū)水資源論證評審因編制單位原因導致項目實際建設運行方案與批準的論證方案不一致的，按照相關規(guī)定進行處罰。

《水行政許可實施辦法》第二十四條***款第（二）項“依法不得提出水行政許可申請的情形”具體指？答復內容您好！感謝您的留言。現(xiàn)答復如下：《水行政許可實施辦法》（2005年7月8日水利部令第23號發(fā)布）是水利部為貫徹實施《行政許可法》制定的配套規(guī)章。該辦法第二十四條***款第（二）項中的“具有依法不得提出水行政許可申請的情形的”，主要包括：1.《行政許可法》第七十八條規(guī)定的申請人在一年內不得再次申請該行政許可的情形；2.《行政許可法》第七十九條規(guī)定的申請人在三年內不得再次申請該行政許可的情形；3.其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得申請行政許可的情形，如《水利工程建設監(jiān)理單位資質管理辦法》（水利部令第36號）第二十三條規(guī)定的一定期限內不得重新申請水利工程建設監(jiān)理單位資質等級證書、不得申請晉升資質等級的情形，《水利工程質量檢測管理規(guī)定》（水利部令第36號）第二十五條、第二十六條關于一定期限內不得再次申請質檢單位資質的情形。

強化規(guī)劃水資源論證（三）明確適用范圍。國民經濟和社會發(fā)展相關工業(yè)、農業(yè)、能源等需要進行水資源配置的專項規(guī)劃，城市總體規(guī)劃，重大產業(yè)布局和各類開發(fā)區(qū)（新區(qū)）規(guī)劃，以及涉及大規(guī)模用水或者實施后對水資源水生態(tài)造成重大影響的其它規(guī)劃，在規(guī)劃編制過程中應當進行水資源論證。已審批的相關規(guī)劃，規(guī)劃內容有重大調整的，應當重新開展水資源論證。（四）明確論證重點。開展規(guī)劃水資源論證，應以河湖生態(tài)流量保障目標、江河流域水量分配指標、地下水取用水總量和水位管控指標、用水總量和效率控制指標、用水定額標準等作為約束條件，對規(guī)劃需水規(guī)模及其合理性、水資源配置方案的可行性和可靠性、規(guī)劃實施對其他取用水的影響、對水生態(tài)水環(huán)境的影響、涉及區(qū)域的用水水平、節(jié)水潛力等進行分析評估，提出論證意見和規(guī)劃優(yōu)化調整的建議。水資源論證應構建水資源-能源-土地復合系統(tǒng)模型，優(yōu)化空間開發(fā)布局。

國家有關法規(guī)對地下水取水許可作出明確規(guī)定：《取水許可和水資源費征收管理條例》（***令第460號）規(guī)定“有下列情形之一的，審批機關不予批準：（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；（二）在取水許可總量已經達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；（四）取水、退水布局不合理的；（五）城市公共供水管網能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的。”《***關于實行**嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）明確規(guī)定“對不符合國家產業(yè)政策或列入國家產業(yè)結構調整指導目錄中淘汰類的，產品不符合行業(yè)用水定額標準的，在城市公共供水管網能夠滿足用水需要卻通過自備取水設施取用地下水的，以及地下水已嚴重超采的地區(qū)取用地下水的建設項目取水申請，審批機關不予批準。”山東省屬華北地區(qū)，地下水超采嚴重，禁止高耗水行業(yè)使用地下水符合國家政策規(guī)定和法規(guī)要求。后評估是一項新工作，在介入機制上應注重與水資源論證和取水許可的銜接，并充分利用相關工作來推動后評估。環(huán)保發(fā)電廠水資源論證評估

水資源論證中的水文化價值評估，需挖掘傳統(tǒng)水利遺產的現(xiàn)代利用潛力。遂寧廠區(qū)水資源論證編制單位

出現(xiàn)這種情況的原因有兩種：一種是項目建設運行的原因，即項目投入產能不足導致的取水量小。另一種是論證的原因，主要是一些化工、造紙、鋼鐵等產業(yè)鏈較長的行業(yè)，用水定額通常是針對一個完整產業(yè)鏈制定的，而一些企業(yè)實際只生產中間產品或者基于半成品的深加工，并不是由原料到**終產品的全產業(yè)鏈生產。比如有的鋼鐵企業(yè)是將鐵礦石煉鋼再制作成鋼筋，有的是基于廢舊鋼鐵制作成鋼筋，后者的單位產品用水量就小于前者，而用水定額一般是不做區(qū)分的，這樣一來用水定額對設計取水量計算的指導性就比較弱了，由此就出現(xiàn)了實際取水量遠小于許可水量的情況。遂寧廠區(qū)水資源論證編制單位