質量監督機構認為監理人員代替了自己的職能，因而忽視了對工程質量的監管。由于對監理人員工作的模糊認識，使工程建設各方在關系的協調上不順暢，監理人員的決定不能實施，監理效果不夠理想，工程質量監督工作出現漏洞。當工程出現質量問題時，還容易出現互相推諉扯皮的現象。 為了解決上述問題，從1992年2月1日施行《工程建設監理單位資質管理試行辦法》開始，到2008年5月，中華人民共和國住房和城鄉建設部、國家工商行政管理局聯合發布《建設工程監理合同示范文本（征求意見稿）》，**及相關部門也相繼出臺了許多與建設工程監理關系密切的法律、法規、規章、規范。如《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《工程監理企業資質管理規定》、《建設工程監理規范》和《房屋建筑工程旁站監理管理辦法(試行)》等。成立項目監理機構，委派總監理工程師，明確監理人員的職務及崗位職責。常州營銷建設工程監理平臺

2、科學性工程監理機構擁有從事工程監理工作的專業人士----監理工程師，它將應用所掌握的工程監理科學的思想、組織、方法和手段從事工程監理活動。《建設工程監理規范》（GB50319-2000）要求：建設工程監理應符合國家現行的有關強制性標準、規范的規定。3、**性**性，指的是不依附性，它在組織上和經濟上不能依附于監理工作的對象，否則它就不可能自主地履行其義務。監理是一種有償的工程咨詢服務，是受項目法人委托進行的。職責就是在貫徹執行國家有關法律、法規的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到***履行。建設工程監理的依據包括工程建設文件、有關的法律法規規章和標準規范、建設工程委托監理合同和有關的建設工程合同。其中工程建設文件包括：批準的可行性研究報告、建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、批準的施工圖設計文件、施工許可證等。宜興品牌建設工程監理供應及時、準確地做好協調工作，保證建設項目順利進行。

2000年7月，原建設部與中國建設監理協會共同組織召開了監理企業改制工作研討會，與監理企業及各方人士共同研討了監理企業改制的有關問題，還著手修改了《工程建設監理單位資質管理辦法》。規范提高目前，雖然建設監理制度已經在全國范圍內推行，但業主、施工單位和質量監督機構對實行工程監理的意義及其重要性還是缺乏認識，對監理人員的地位及與各方的關系也不甚了解。有些業主認為監理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著想，按自己的要求辦事。

1996年，國內多數地區都有了自己的工程監理規章。北京、湖北、海南、黑龍江、重慶、河北等6省市以**令的形式頒布了工程監理法規；廣東、山西、山東、廈門等5省市以**文件發布了工程監理規定；其余地區多數以建委(建設廳)名義印發了工程監理辦法或實施細則。深圳市還以地方人大**會的名義頒布了工程監理條例。1996年全國開展監理工作的地級市達到238個，占全國269個地級市的88.4%，地級城市已經普遍推行建設監理制。1997年度我國工程建設的總投資額為2.46萬億元，實行監理制度的項目投資超過1.02萬億元，監理制度覆蓋面達41.7%。北京、黑龍江、山西、河北、湖北、廣東、海南、山東等8省市和水電、水利、石化、煤炭、鐵道、交通、電子等6個部門規定，新開工的相應規模工程項目要全部實行監理制度。投資控制：對工程造價進行審核，控制工程成本，避免不必要的浪費。

《建設工程安全生產管理條例》（第四條）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。（第十四條）工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。 [3]保障施工現場安全，預防安全事故。無錫方便建設工程監理成交價

控制工程進度，確保工程按時完成。常州營銷建設工程監理平臺

4、公正性工程監理機構受業主的委托進行工程建設的監理活動，當業主方和承包商發生利益***或矛盾時，工程監理機構應以事實為依據，以法律和有關合同為準繩，在維護業主的合法權益時，不損害承包商的合法權益，這體現了建設工程監理的公正性。《工程建設監理規定》第二十六條規定：總監理工程師要公正地協調項目法人與被監理單位的爭議。***有關部門管理本部門工程建設監理工作《工程建設監理規定》第七條規定：***工業、交通等部門管理本部門工程建設監理工作，其主要職責：常州營銷建設工程監理平臺

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